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一、起草背景
為不斷加快我省建設(shè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)速度,推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,明確我省“十四五”建設(shè)科技和綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及保障措施,根據(jù)廳黨組安排部署和《關(guān)于編制全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》(黔建計(jì)通〔2020〕185號(hào))要求,我廳組織編制了《貴州省“十四五”建設(shè)科技與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》參考了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》《“十四五”全國綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(征求意見稿)》,全面總結(jié)我省“十三五”建設(shè)科技、建筑節(jié)能與綠色建筑取得的成就、存在的困難和問題,圍繞落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景,明確我省“十四五”建設(shè)科技和綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),提出相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分為發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等四個(gè)部分。
(一)發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢
《規(guī)劃》全面總結(jié)我省“十三五”建設(shè)科技、建筑節(jié)能與綠色建筑取得的成就、存在的困難和問題,主要體現(xiàn)科技創(chuàng)新能力不斷提升、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全、綠色建筑快速發(fā)展、裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展、磷石膏建材工程應(yīng)用初現(xiàn)成效、綠色建材工作穩(wěn)步推進(jìn)等6個(gè)方面。指出我省建設(shè)科技和綠色建筑發(fā)展5個(gè)方面存在的問題,包括標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善、綠色建筑發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、裝配式建筑發(fā)展有待進(jìn)一步推進(jìn)、綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)需進(jìn)一步提升、磷石膏推廣應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)分析了“十四五”期間建設(shè)科技和綠色建筑發(fā)展趨勢:隨著生活水平的不斷提高,人們對(duì)建筑的使用功能、空間環(huán)境品質(zhì)要求日益提高,控制建筑能源資源消耗和溫室氣體排放壓力進(jìn)一步加大,綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,通過建設(shè)科技水平提升及綠色建筑發(fā)展,加快建筑行業(yè)節(jié)能降碳和低碳發(fā)展步伐,綠色建筑作為建筑業(yè)減碳主要抓手,發(fā)展綠色建筑承擔(dān)著重要使命,促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的完成,也迎來新的機(jī)遇。
(二)總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及貴州省委相關(guān)會(huì)議精神,以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、大生態(tài)戰(zhàn)略”三大戰(zhàn)略,推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新,完善科技創(chuàng)新體系,探索住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展模式,圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和城市更新戰(zhàn)略,著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式,降低建筑能耗,提升環(huán)境品質(zhì),建設(shè)與自然和諧共生的美麗城鄉(xiāng),為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
2.基本原則。《規(guī)劃》明確須堅(jiān)持的基本原則:一是堅(jiān)持新發(fā)展理念,提升品質(zhì);二是堅(jiān)持政府引導(dǎo),市場主導(dǎo);三是堅(jiān)持因地制宜,重點(diǎn)突破;四是堅(jiān)持改革引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
3.發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》提出,“十四五”期間,不斷提升全省建設(shè)科技自主創(chuàng)新能力,培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)建設(shè)科技人才,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上有新的突破,力爭在建筑領(lǐng)域重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)有所突破,科技成果轉(zhuǎn)化率有明顯提升,對(duì)我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到明顯支撐作用;到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造,健全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)支撐體系,將綠色發(fā)展融入工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維全過程,綠色化、工業(yè)化、智能化和產(chǎn)業(yè)化全面推廣,基本形成綠色低碳循環(huán)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系和發(fā)展模式,引領(lǐng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型和人居環(huán)境品質(zhì)綜合提升,人民群眾生活空間明顯改善,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。包括5個(gè)方面具體目標(biāo):一是圍繞工程建設(shè)中亟需解決的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題新編及修編工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),不斷健全我省工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系;二是不斷提高綠色建筑比例,確保2021年綠色建筑占全省城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)60%,2022年綠色建筑占全省城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)70%,到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);三是加強(qiáng)裝配式建筑推廣應(yīng)用,到2022年底裝配式建筑占全省城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)20%以上,到2025年底裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)30%;四是積極推動(dòng)磷石膏建材應(yīng)用,在“十四五”期間建筑業(yè)累計(jì)消納磷石膏廢渣達(dá)1000萬噸以上;五是推進(jìn)近零能耗、超低能耗建筑技術(shù)應(yīng)用,“十四五”期間,累計(jì)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)350萬平方米。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》提出了“十四五”期間我省建設(shè)科技和綠色建筑發(fā)展的八大重點(diǎn)任務(wù):一是提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力,加大行業(yè)科研投入力度,推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在工程中的推廣應(yīng)用,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),聚焦綠色建筑、磷石膏建材推廣、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是綠色建筑發(fā)展提質(zhì)增效,全面推進(jìn)綠色建筑建設(shè),到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造,綠色建筑全面實(shí)現(xiàn),人民群眾對(duì)綠色建筑的體驗(yàn)感、獲得感明顯增強(qiáng);提升星級(jí)綠色建筑比例,政府投資公共建筑以及建筑面積大于等于2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求,計(jì)容面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)中按照星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的比例不低于50%,穩(wěn)步提升星級(jí)綠色建筑比例。四是提升建筑業(yè)低碳發(fā)展水平,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,提高既有建筑節(jié)能水平;因地制宜推進(jìn)清潔高效能源尤其是可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用,加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu);推廣高能效建筑用電設(shè)備、產(chǎn)品,搭建以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系,推進(jìn)建筑電氣化工程;推進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式,充分有效采用 BIM、物聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人等 相關(guān)技術(shù),整體提升建造手段信息化水平,推升綠色建造水平;按照住建部《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50824-2013)進(jìn)行農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì),提升新建農(nóng)村建筑執(zhí)行國家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的力度,推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能改造,推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能低碳發(fā)展;結(jié)合貴州氣候特征和資源分布情況,探索近零能耗、低能耗建筑的適宜性技術(shù),通過被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì),在保障室內(nèi)環(huán)境舒適條件下,最大幅度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求,推動(dòng)近零能耗、超低能耗建筑等工程建設(shè),踐行建筑行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。五是進(jìn)一步加快推進(jìn)建材資源化應(yīng)用,在建設(shè)工程中推廣以工業(yè)固體廢物為原材料的建筑部品、部件,重點(diǎn)加快推進(jìn)以磷石膏資源化利用建材在建設(shè)工程推廣應(yīng)用,加快磷石膏建材產(chǎn)品研發(fā),加大磷石膏建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,在“十四五”期間建筑業(yè)累計(jì)消納磷石膏廢渣達(dá)1000萬噸以上。六是積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展,配合培育技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,以貴陽市、遵義市、安順市中心城區(qū)和貴安新區(qū)直管區(qū)為裝配式建筑發(fā)展積極推進(jìn)地區(qū),其他區(qū)域?yàn)楣膭?lì)推進(jìn)地區(qū),推進(jìn)裝配式建筑規(guī)?;l(fā)展;到2022年底我省裝配式建筑占全省城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)20%以上,到2025年底,全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。七是加快推進(jìn)綠色建材工程應(yīng)用,加大綠色建材產(chǎn)品研發(fā)、推廣、宣傳力度,大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。八是推進(jìn)建設(shè)科技信息化建設(shè),健全建設(shè)科技信息化管理體系,實(shí)現(xiàn)綠色建筑、裝配式建筑、磷石膏建材工程應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)的共享,提高建設(shè)科技工作信息化水平;推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)中的全過程集成應(yīng)用,推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用,提升我省建筑業(yè)信息化水平。
(四)保障措施
為確?!笆奈濉逼陂g順利完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),《規(guī)劃》提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善長效機(jī)制、完善監(jiān)督機(jī)制,提升成果質(zhì)量、推動(dòng)綠色金融,完善激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè),營造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,加大交流合作、開展宣傳培訓(xùn),形成社會(huì)共識(shí)”等6個(gè)方面的保障措施。
四、與住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部相關(guān)規(guī)劃銜接情況
結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》(征求意見稿),將《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容與住建部部專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接,綠色建筑發(fā)展提質(zhì)增效、提升建筑業(yè)低碳發(fā)展水平、推廣清潔能源、推進(jìn)裝配式建筑、建筑電氣化、綠色建材推廣等發(fā)展方向及內(nèi)容基本一致,并結(jié)合實(shí)際情況提出了具體工作路徑,同時(shí)立足貴州省建設(shè)科技和綠色建筑發(fā)展的本土特征,在綠色建材推廣應(yīng)用方面,提出了重點(diǎn)加快推進(jìn)以磷石膏資源化利用建材在建設(shè)工程推廣應(yīng)用,加快磷石膏資源綜合利用建材產(chǎn)品研發(fā),解決磷石膏資源綜合利用問題,促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,為我省深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)、加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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