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貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金

管理暫行辦法

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?????????第一章??總則

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第一條?為依法保護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)）、《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔2021〕15號(hào)），制定本辦法。

第二條?本辦法所指工資保證金，是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)、直接組織農(nóng)民工班組實(shí)施工程的建設(shè)單位）在銀行設(shè)立賬戶，并按照工程施工合同額（未簽訂施工合同的，按實(shí)際發(fā)生工程量定額）的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為工程建設(shè)提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。工資保證金賬戶名稱為存儲(chǔ)單位名稱加工程項(xiàng)目名稱加“農(nóng)民工工資保證金專用賬戶”。

工資保證金可用貴州省范圍內(nèi)符合條件的銀行出具的保函（以下簡(jiǎn)稱保函）、符合條件的保險(xiǎn)公司出具的農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱保單）替代。

第三條?本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、鐵路、公路、水路、民航、水利、電力、通訊、礦山、能源及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

第四條?工資保證金管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施全省工資保證金制度。

市（州）級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工資保證金管理，縣（市、區(qū)、特區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

對(duì)項(xiàng)目有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門，以下簡(jiǎn)稱“屬地人力資源社會(huì)保障行政部門”；項(xiàng)目所在地對(duì)應(yīng)的市（州）級(jí)行政區(qū)統(tǒng)稱“工資保證金管理地區(qū)”。

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第二章??工資保證金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、存儲(chǔ)主體、存儲(chǔ)比例

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第五條?經(jīng)辦工資保證金的銀行、保險(xiǎn)公司，統(tǒng)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?？偘鼏挝换蛘咂渌鎯?chǔ)單位統(tǒng)稱存儲(chǔ)主體。

第六條?存儲(chǔ)主體自行選擇在符合條件的銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保證金專用賬戶并存儲(chǔ)工資保證金或申請(qǐng)開立銀行保函，也可在符合條件的保險(xiǎn)公司申請(qǐng)開立保單。

第七條?經(jīng)辦工資保證金的銀行符合以下條件的，應(yīng)向省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，并由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門將備案名單向社會(huì)公布。

（一）信用等級(jí)良好，服務(wù)水平優(yōu)良；

（二）按要求建立和完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)并推送相關(guān)信息數(shù)據(jù)，承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)；

（三）在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

第八條?經(jīng)辦工資保證金的保險(xiǎn)公司，可采取共保方式開展業(yè)務(wù)，符合以下條件的，應(yīng)向省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門每年將已備案的保險(xiǎn)公司名單向社會(huì)公布。

（一）應(yīng)具備從事農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì)；

（二）獨(dú)立承保人或共保體承保人保險(xiǎn)服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)滿足存儲(chǔ)主體在工程所在地承保、理賠等保險(xiǎn)實(shí)務(wù)需求；

（三）提交包含但不僅限于承保人履約保證機(jī)制的保險(xiǎn)方案能用于系統(tǒng)信息推送和在保險(xiǎn)公司未履行保單所示的付款義務(wù)時(shí)，保證付款義務(wù)。

符合行業(yè)監(jiān)管規(guī)定并具有專業(yè)技術(shù)能力的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司可依法為建筑業(yè)企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)。

第九條?工資保證金按工程施工合同額2%的比例存儲(chǔ)，單個(gè)項(xiàng)目存儲(chǔ)金額上限不超過1000萬(wàn)元。未簽訂施工合同或施工合同額不明確的，以實(shí)際發(fā)生工程量定額或承建項(xiàng)目投資概算作為計(jì)算依據(jù)。

存儲(chǔ)主體在同一工資保證金管理地區(qū)有2個(gè)項(xiàng)目已存儲(chǔ)的工資保證金仍在監(jiān)管期,均已落實(shí)相關(guān)制度，經(jīng)工資保證金管理地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門結(jié)合行業(yè)主管部門書面意見，其新增工程項(xiàng)目存儲(chǔ)比例可降低至1.5%。

第十條?存儲(chǔ)主體在貴州省行政區(qū)域范圍內(nèi)，承建的工程項(xiàng)目已存儲(chǔ)工資保證金、均落實(shí)相關(guān)制度，其新增工程項(xiàng)目存儲(chǔ)比例按以下方式執(zhí)行：

（一）存儲(chǔ)主體連續(xù)2年未拖欠工資，且該存儲(chǔ)主體被評(píng)定為勞動(dòng)用工信用等級(jí)評(píng)價(jià)B級(jí)及以上，經(jīng)工資保證金管理地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)主管部門書面意見，降低至1%。

（二）存儲(chǔ)主體連續(xù)2年未拖欠工資，且2年內(nèi)因根治欠薪工作被省級(jí)或市（州）級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室書面表彰、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的，且該存儲(chǔ)主體被評(píng)定為勞動(dòng)用工信用等級(jí)評(píng)價(jià)B級(jí)及以上，經(jīng)工資保證金管理地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)主管部門書面意見，降低至0.5%。

（三）存儲(chǔ)主體連續(xù)3年未拖欠工資,且該存儲(chǔ)主體被評(píng)定為勞動(dòng)用工信用等級(jí)評(píng)價(jià)A級(jí)，經(jīng)工資保證金管理地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)主管部門書面意見，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門同意，其新增工程可免予存儲(chǔ)。

（四）施工合同額低于400萬(wàn)元的工程，且該工程的總包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未拖欠工資，經(jīng)工資保證金管理地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門結(jié)合行業(yè)主管部門書面意見，可免除該工程項(xiàng)目存儲(chǔ)工資保證金。

已享受減免優(yōu)惠政策措施的工程項(xiàng)目因拖欠農(nóng)民工工資行為被確認(rèn)后20個(gè)工作日內(nèi)，該項(xiàng)目應(yīng)按2%的比例補(bǔ)足。

本條所稱拖欠工資被確認(rèn)是指因拖欠工資被責(zé)令整改。

第十一條?存儲(chǔ)工資保證金前2年內(nèi)，存儲(chǔ)主體在全省范圍內(nèi)已承建的工程項(xiàng)目因拖欠工資被行政處理處罰的,其新增工程項(xiàng)目存儲(chǔ)比例提高至3%。存儲(chǔ)主體被納入“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”的，在移出“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”前，其新增工程項(xiàng)目存儲(chǔ)比例提高至4%。

因拖欠工資導(dǎo)致工資保證金存儲(chǔ)比例提高的，其存儲(chǔ)金額無(wú)上限。

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第三章??工資保證金存儲(chǔ)流程

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第十二條?存儲(chǔ)主體應(yīng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（未辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)；未簽訂施工合同的自實(shí)施施工作業(yè)行為之日起20個(gè)工作日內(nèi)），向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門提交存儲(chǔ)（減免）申請(qǐng)，由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門審核并出具《同意存儲(chǔ)工資保證金的函》。未按規(guī)定時(shí)限提交申請(qǐng)的，不得減免。存儲(chǔ)主體向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門提交的書面申請(qǐng)材料如下：

(一)《農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)（減免）申請(qǐng)表》；

(二)施工合同、中標(biāo)通知書、建設(shè)工程項(xiàng)目備案表、施工許可證或開工報(bào)告批復(fù)等項(xiàng)目開工手續(xù)資料原件和復(fù)印件；

(三)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

(四)存儲(chǔ)主體法定代表人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書；

(五)存儲(chǔ)主體經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

第十三條?存儲(chǔ)主體收到《同意存儲(chǔ)工資保證金的函》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)持《同意存儲(chǔ)工資保證金的函》到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理完存儲(chǔ)工資保證金業(yè)務(wù)：

（一）現(xiàn)金存儲(chǔ)的，存儲(chǔ)主體應(yīng)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》），并將《協(xié)議書》副本交屬地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

（二）保函（保單）存儲(chǔ)的，存儲(chǔ)主體應(yīng)將保函（保單）正本送至屬地人力資源社會(huì)保障行政部門。

保函以屬地人力資源社會(huì)保障行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷、見索即付。

第十四條?存儲(chǔ)主體應(yīng)在工程施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期一般應(yīng)為施工合同約定的竣工（交工、完工）日期延后6個(gè)月，至少為1年并不得短于施工合同期。工程未完工保函到期的，以及工程已完工交付使用但未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)保函已到期的，存儲(chǔ)主體應(yīng)及時(shí)更換新的保函或延長(zhǎng)有效期。

未更換新保函或未延長(zhǎng)有效期的，視為未存儲(chǔ)工資保證金，按照有關(guān)規(guī)定處理。

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第四章?工資保證金使用

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第十五條?工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出責(zé)令改正決定，到期拒不改正的，屬地人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、存儲(chǔ)主體出具《支付通知書》。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)《支付通知書》將相應(yīng)金額的款項(xiàng)支付給被拖欠工資的農(nóng)民工本人，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)24小時(shí)內(nèi)支付到位。

采用保函替代存儲(chǔ)工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供保函的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)支付農(nóng)民工工資，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)24小時(shí)內(nèi)支付到位。

第十六條?因拖欠農(nóng)民工工資動(dòng)用工資保證金的，存儲(chǔ)主體應(yīng)按以下方式補(bǔ)足：

（一）現(xiàn)金存儲(chǔ)的，應(yīng)在工資保證金使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足。

（二）保函替代存儲(chǔ)的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足已動(dòng)用部分或提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。

（三）保單替代存儲(chǔ)的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足已賠付部分的差額保單，或補(bǔ)交對(duì)應(yīng)差額工資保證金現(xiàn)金。

未按上述規(guī)定補(bǔ)足的，視為未存儲(chǔ)工資保證金，按照有關(guān)規(guī)定處理。

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第五章?工資保證金返還（退還）流程

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第十七條?工程項(xiàng)目竣工（交工）驗(yàn)收合格后，存儲(chǔ)主體書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及交由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門或政府門戶網(wǎng)站公示30日后，可向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門提交《農(nóng)民工工資保證金返還（退還）申請(qǐng)表》。

屬地人力資源社會(huì)保障行政部門收到書面申請(qǐng)后征求行業(yè)主管部門意見，于5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢后3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和存儲(chǔ)主體出具《同意返還（退還）工資保證金的證明》。經(jīng)辦銀行收到《同意返還（退還）工資保證金的證明》后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，存儲(chǔ)主體可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

使用保函（保單）存儲(chǔ)的，屬地人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)返還保函（保單）正本。

工程完工交付使用后1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣工資行為的，存儲(chǔ)主體可申請(qǐng)返還工資保證金。建設(shè)單位和存儲(chǔ)主體中途終止施工合同的，自終止施工合同之日起1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣工資行為的，存儲(chǔ)主體可申請(qǐng)返還工資保證金。

第十八條?人力資源社會(huì)保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問題的，應(yīng)在審核完畢后3個(gè)工作日內(nèi)書面告知存儲(chǔ)主體，存儲(chǔ)主體依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，方可再次申請(qǐng)返還（退還）。

第十九條?存儲(chǔ)主體申請(qǐng)返還（退還）工資保證金應(yīng)提供以下材料:

(一)《農(nóng)民工工資保證金返還（退還）申請(qǐng)表》；

(二)建設(shè)工程竣工（交工）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者交付使用的資料或者終止施工合同的材料；

(三)承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題《承諾書》，及在維權(quán)信息告示牌和屬地人力資源社會(huì)保障行政部門或政府門戶網(wǎng)站公示圖片；

(四)存儲(chǔ)主體法定代表人授權(quán)委托書；

(五)存儲(chǔ)主體法定代表人和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

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第六章?工資保證金監(jiān)管

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第二十條?行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。

貴州省各級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證或辦理開工報(bào)告（手續(xù)）10個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目開工信息推送至同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門統(tǒng)一推送。

第二十一條?省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、省級(jí)大數(shù)據(jù)部門基于貴州省級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金信息管理功能。

第二十二條?對(duì)擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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第七章?附則

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第二十三條?工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸存儲(chǔ)主體所有，除出現(xiàn)第十五條規(guī)定的情形，不得動(dòng)用工資保證金賬戶內(nèi)本金。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，存儲(chǔ)主體可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。

第二十四條?工資保證金管理地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在存儲(chǔ)工資保證金后30日內(nèi)，通過工資保證金管理地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站將存儲(chǔ)主體名單、工程名稱向社會(huì)公布，存儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)將本工程落實(shí)工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。

第二十五條?有條件的地區(qū)，可探索工程擔(dān)保公司保函代替存儲(chǔ)工資保證金，具體辦法通過省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。采用工程擔(dān)保公司保函或保單代替工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條?本辦法適用范圍以外確需存儲(chǔ)工資保證金的，由各市（州）人民政府根據(jù)本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條?本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、貴州銀保監(jiān)局、成都鐵路監(jiān)督管理局、中國(guó)民航貴州省管理局進(jìn)行解釋。

第二十八條?本辦法施行前已按原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工資保證金或保函（保單）繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原規(guī)定執(zhí)行；需更換新保函（保單）以及未完工需要延長(zhǎng)有效期的，按照原規(guī)定執(zhí)行；本辦法施行后新開工工程項(xiàng)目、尚未存儲(chǔ)工資保證金的在建工程項(xiàng)目，工資保證金制度按照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

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附件：1.農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)（減免）申請(qǐng)表（樣本）

2.同意存儲(chǔ)工資保證金的函（樣本）

3.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）

4.農(nóng)民工工資保證金保函（樣本）

5.農(nóng)民工工資保證金支付通知書（樣本）

6.農(nóng)民工工資保證金返還（退還）申請(qǐng)表（樣本）

7.同意返還（退還）工資保證金的證明（樣本）

附件下載：http://pmt0e4abf.pic15.websiteonline.cn/upload/n26j.docx